预防控制重大疾病倡导健康文明生活

    jinshizu.com解读健康南宁行动系列配套文件新闻发布会现场。    （庞丽娜摄）

　　到2030年，全市学生体质健康标准达标优良率要达到60%以上，各县（市、区）老年友好型社区覆盖率要达到50%以上，心脑血管疾病死亡率要下降到190.7/10万及以下；糖尿病患者规范管理率要达到70%及以上；30—70岁人群因慢性呼吸系统疾病导致的过早死亡率要下降到13%以下……2021年12月31日，市政府召开新闻发布会，对健康南宁行动系列配套文件进行解读。记者从会上获悉，健康南宁系列配套文件聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，加快推动从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”。

　　新形势 新要求　 “以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变

　　自2016年全国卫生与健康大会提出推进健康中国建设重大部署以来，南宁市委、jinshizu.com市政府强化顶层设计，各部门注重统筹协作，制定出台《关于推进健康南宁建设的决定》《“健康南宁2030”行动规划》《关于印发健康南宁jinshizu.com行动实施方案的通知》，有序推进健康南宁建设，健康事业发展取得显著成就。

　　“十三五”以来，医疗卫生规划布局更加合理完善，截至2020年底，居民人均预期寿命达77.7岁；居民健康素养水平提升至21.6%；市辖区医疗卫生机构数达4872个；医改工作取得突破性进展，组建市一医院、市二医院两大城市医疗集团，县域医共体“上林模式”成为全国样板；医疗卫生人才队伍不断扩大，累计培养全科医生2369人，每万名常住人口拥有2.71名全科医生；重大传染病防治机制逐步健全，有效应对登革热、手足口、流感等传染病的暴发流行，新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成果；基层医疗服务能力逐年提升，实施能力建设项目402个，总投资约56亿元。

　　当前，健康南jinshizu.com宁建设仍面临不少问题和困难，如人口老龄化发展及生态环境、生活方式的改变影响着人们的身心健康，此外，重大传染病、精神卫生、职业健康等问题也不容忽视。

　　新的形势对我市卫生健康事业提出新的要求，健康南宁行动系列配套文件根据健康南宁建设的总体目标要求，从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，围绕“全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病”等三个方面进行谋划，并将支撑保障纳入专项行动，立足新发展阶段、服务新发展格局，毫不放松抓好常态化疫情防控，不断完善南宁市医疗卫生健康服务体系，持续推进健康南宁建设。

　　新目标 新举措19jinshizu.com个专项行动完善医疗卫生健康服务体系

　　此次出台的健康南宁行动系列配套文件在国家、自治区15项行动的基础上，结合实际增加了4项行动，共19个专项行动。

　　19个专项行动包含丰富内容和切实措施，事关每一位南宁市民的健康，涉及全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、加强保障支撑体系建设四大方面。

　　生活方式的改变导致心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸道疾病、糖尿病等慢性病的发病率不断提高。在健康南宁专项行动中，对这4种最常见的慢性病出台了专门措施。在个人层面，重在提高广大群众的健康素养，运用各类媒体向大众宣传“七大健康倡议”，倡导健康生活方式；在社会和政府层面，重在加大投入、提升医疗救治能力和减轻人民群众医疗负担。卫生健康部门将牵头组建专家团队，开展防治知识和急救技能宣教，加大对高危人群筛查力度；在能力提升方面，以专科培训和医联体帮扶形式提高基层医疗机构诊疗水平；在减轻医疗负担方面，加大对新技术jinshizu.com和替代药物的研发和推广力度，落实参保患者的医疗保障待遇。

　　新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。为提升我市重大突发公共卫生事件的应对能力，此次制定了具体实施方案。

　　《南宁市医疗卫生服务能力提升行动实施方案》围绕“临床重点专科建设全面加强”“医疗卫生人才培养全面夯实”两个主目标，通过基础设施建设、重点专科建设、人才培养、医疗资源整合、医疗质量提升等措施，进一步提升我市在重大突发公共卫生事件中的保障能力。《南宁市传染病及地方病防控行动实施方案》强化重点突发传染病预警响应能力。针对在新冠肺炎疫情防控中暴露出的问题，制定了《南宁市提升公共卫生应急体系建设行动实施方案》，通过信息化手段连通部门系统，建成智慧化预警多点触发机制和多渠道监测预警系统，增强重点传染病的早期发现和预警能力，实现应急指挥平台对疾病救治、物资调配、实验室检测、部门联动等公共卫生事件应急处置措施的统一调度，及时防范化解公共卫生领域重大风险，切实维护人民健康。

　　新作为 新担当　 持续推进健康南宁建设

　　系列配套文件体现了“十四五”规划的最新精神和要求，其中许多目标的提出体现了南宁争做广西高质量发展排头兵的责任和担当。其中，《南宁市健康知识普及行动实施方案》《南宁市全民健身行动实施方案》《南宁市妇幼健康行动实施方案》等文件提出的指标要求优于国家和自治区。2030年居民健康素养水平达到36%，比国家高6%，2030年我市经常参加体育锻炼人数比例达到48%，高于国家40%的要求；2030年新生jinshizu.com儿听力筛查率达到95%，高于国家90%的要求等，全面体现了排头兵引领示范作用。

　　从系列配套文件看，我市在全面落实健康广西行动15个行动的基础上，结合实际增加了实施出生缺陷干预行动、实施医疗卫生能力提升行动、实施提升公共卫生应急体系建设行动、实施全民健康信息化行动等4个行动内容，从规划布局、项目建设、人才队伍、产业发展、投入保障等形成立体化整体设计，健康南宁建设的内容更加全面，领域更加广泛。如实施全民健康信息化行动，南宁市不仅统筹推进了全市智慧健康信息服务体系建设，推广了“互联网+医疗健康”应用，还推动政府健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享，提升全市医疗卫生现代化管理水平。

　　系列配套文件对医疗卫生机构未来发展的服务网络、机构布局布点等进行科学规划，对完成健康南宁建设的投入、人才队伍培养等保障机制进行较为长远、具体的谋划和规范，为健康南宁行动可持续发展提供了政策保障。

　　系列配套文件与健康南宁建设工作目标相结合，并对实际工作进行了量化和具体化，更具有可操作性。如全民健身行动、老年健康促进行动和全民健康信息化行动分别提出了逐步建成“15分钟健身圈”“健康养身养老产业”“智慧健康服务体系”等具体目标和措施。

　　同时，对健康南宁行动建设各项目标任务分解落实到具体责任单位，并制定相应考核评估机制，有效确保工作任务的落实。

　　本报记者李静