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2亿老年人,上大学去

admin 文娱 2021-12-13 08:23:38 270 0

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  中国新闻周刊

  (ID:chinanewsweekly)

  随着老年人口规模日益庞大、老龄化程度日益加深,老年人的教育需求走上台前。

  我国60岁及以上人口已超过2.5亿,其中65岁及以上人口接近2亿,教育对老年人的适老化改造颇具现实意义,也是应对老龄化的一项措施。

  日前,中共中央、国务院发布文件,指出为实施积极应对人口老龄化国家战略,加强新时代老龄工作,将老年教育纳入终身教育体系。

  来源/unsplash

  老有所学

  时隔21年,高规格老龄工作文件再次出台。

  日前,中共中央、国务院公布《关于加强新时代老龄工作的意见》,部署促进老年人社会参与等方面的老龄工作任务。

  与2019年印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》相比,《关于加强新时代老龄工作的意见》更侧重于既定目标的落实,通过完善政策举措,推动老龄工作落地见效。

  此次文件的一大重点,是将老年教育纳入终身教育体系。老年教育纳入终身教育体系,意味着老年人的学习,从文化娱乐属性转向教育属性。

  老年教育不同于中小学等人们熟知的普通教育,也有别于职业教育、专业进修教育,而是根据老年人的生理、心理特征进行的一种特殊教育,最初目的在于丰富老年人的生活。

  1983年我国创立第一所老年大学——山东省红十字会老年人大学,此后哈尔滨市老年大学、金陵老年大学、武汉老年大学等相继成立,我国老年教育已历经近40年的发展。

  根据中国老年大学协会发布的《中国老年教育发展报告(2019—2020)》,截至2019年年末,我国约有7.6万所老年大学、老年学校等教育机构。

  此次文件将老年教育纳入终身教育体系,即把老年人的学习,从文化娱乐活动提升到了教育活动,从实现老有所乐到实现老有所学。

  早在今年年初,教育部2021年工作要点就显示,今年要重点做好40件事,第29件事是“提升继续教育优质资源服务全民终身学习水平”。

  该细则指出,要加快发展继续教育、社区教育、老年教育,引导相关院校开展面向重点人群的继续教育和培训。

  老有所为

  发展老年教育,也是为了应对人口老龄化。

  第七次人口普查数据显示,2020年中国60岁及以上人口已达2.64亿,占总人口的18.7%,比2010年上升了5.44个百分点。

  其中,65岁及以上人口为1.9亿,占比13.5%,在“十四五”期间这个数字将达到14%,中国将进入深度人口老龄化社会。

  老年教育是我国教育事业和老龄事业的组成部分。《老年教育发展规划(2016-2020年)》指出,发展老年教育,是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。

  老龄化背后,是突出的人口结构性问题,劳动年龄人口规模开始缩减。

  根据七普数据,到2020年中国15-59岁人口为8.94亿人。中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华指出,当下我国的年龄结构,是底部在收缩,顶部在增长,中间靠近顶部的中年劳动力部分也在老化。

  人口年龄结构,直接影响长期经济发展,因为经济增长严重依赖劳动力质量。劳动年龄人口规模的萎缩,将对未来的社会发展产生深远影响。

图源:Unsplash

  根据《关于加强新时代老龄工作的意见》,发展老年教育,也是为了促进老年人的社会参与,鼓励老年人继续发挥作用。

  文件指出,要把老有所为同老有所养结合起来,完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施,充分发挥低龄老年人作用。

  同时,在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业,探索适合老年人灵活就业的模式。

  从娱乐属性发展到教育属性,老年教育为实现老有所学。所学内容服务于社会,老年教育为实现老有所为。

  扩大供给

  发展老年教育势在必行,实际上老年教育资源总供给不足。

  我国60岁及以上人口已达2.64亿人,而国内面向老年人的老年教育办学机构只容纳了约千万名老人学习,老年大学的入学率只有约3%左右。

  国家开放大学的前身,是1978年创办的中央广播电视大学,2012年更名为国家开放大学。2020年教育部党组审议通过《国家开放大学综合改革方案》,明确要求把国家开放大学建成我国终身教育的主要平台。

  国家开放大学老年大学校长刘臣指出,建设国家老年大学,有利于整合老年教育资源,扩大老年教育供给,实现老年教育高质量发展。

  一来,可以利用国家开放大学多年开展现代远程开放教育的平台优势,汇聚、整合全国老年教育优质资源和优秀师资;二来,可以发挥国家开放大学“国家队”的优势,联合其他老年教育机构和各方社会力量。

  在扩大老年教育资源供给上,《关于加强新时代老龄工作的意见》同时指出,支持社会力量举办老年大学(学校),推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。

  国家教育咨询委员会委员徐辉指出,未来社会老龄化的步伐将进一步加快,城乡社区在发展终身学习方面的重要性日益凸显。

  由于95%以上老年人口居家养老,且低龄老年人对社区学习活动的需求十分庞大,发展社区终身学习事业的任务十分迫切。

  对老年人而言,最好的老年大学并非什么高等学府,只要不离家太远方便出行,又能通过学习满足自身社交需求并服务社区,就是最佳的选择。

  社会力量办教育,最重要的是确立规范和秩序。老年大学一度在管理标准上缺乏系统性,监管环节也存在不力。

  教育部官网今年发文指出,面向特定人群开展非学历教育培训的老年大学、社区学院,不得单独使用“大学”“学院”字样,可以使用“XX老年大学”“XX社区学院”等专有名称。

  莫道桑榆晚,为霞尚满天。无论如何,老年大学它来了。

  值班编辑:王琳


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